【综合讯】引导约1亿中国人在中国中西部地区就近城镇化，是中国推进新型城镇化并借此推进现代化的战略举措之一，其实施有利于振兴乡村、破除城乡二元结构、驱动经济社会协调发展。那么，从人口流出、发展缓慢转变为人口回流、走向繁荣，中部地区就近城镇化的“拐点”到底是否近了？

近年来，福建省晋江市着力将文化传承贯穿于新型城镇化建设，投入资金保护五店市传统街区，合理利用，将其打造为延续城市历史根脉的名片。图为福建晋江五店市传统街区夜景。（图片来源：新华社）

人口回流现象在多个省份出现

新华社旗下杂志《半月谈》报道，秋季，湖南各县学生人数持续增加。娄底市双峰县青树坪镇中心小学校长王卫红清楚记得，1997年他到这所学校当老师时，全校学生500余人，2005年他任校长时刚过1000人，而2018年已超过1800人。他说，生源增长，有乡村小学撤并因素，但更多是因为“城镇化扩张，外来务工、做生意的多了”。

这是人口回流推动就近城镇化的一个信号。人口回流现象，不唯湖南，在中部多个省份都已出现。

湖北省统计局人口处2018年年初分析，随着湖北经济社会发展质效提升，对就业人员的吸引力不断增强，外出人员持续回流。2017年，全省流动人口近650万人，其中流入人口为157万人，比上年增加8万人；流出人口491万人，比上年减少6万人。安徽省统计局研究表明，从2013年开始，尽管人数不多，安徽出现外出人口回流。

这些迁徙人群，有的流向省会城市、地级市，也有许多就近留在县城、小镇。如果说这些城郊型小城镇发展，得益于省会发展，县城人气增加得益于系当地中心所在，但是离省会较远、非县城所在的“非典型”小城镇也呈现繁荣一片。

一条街，两排房——这是2000湖南新宁县高桥镇的集镇形态。2016年，镇上延伸了几条街道，两旁高楼林立，店铺众多，人流不息。高耸的混凝土长臂架泵车和挖土机随处可见，城镇建设热火朝天。现在的高桥镇，有各类商铺和企业400余家，成了新宁西北名副其实的商业中心和商品集散地，镇居民也增加到1万余人。

近年来，中国推出中西部就近城镇化战略，中部各省多县都有“全国重点镇”获批，一批“特色小镇”建设也获国家支持。多个中部省份，交通区位优势明显，成为高铁十字交叉省份，有利于推动就近城镇化。

据统计，放弃外出务工的返乡农民工大多在35岁到45岁之间，他们在外务工多年，有一定技术和经验，出于照顾老人、孩子考虑，希望在家门口就业，因此成为不少园区企业争相录用的“香饽饽”。因为他们回乡务工，“留守老人”“留守儿童”等社会问题得到缓解。

就近城镇化，承载着无数百姓对美好生活的向往。民心之所向，亦是发展之潜力。

就近城镇化将成为下一轮房地产市场特征

未来，以“县镇”为核心的“就近城镇化”将成为发展趋势，也将成为下一轮房地产市场的主要特征之一。

上海界面新闻报道，就政策面来看，中国国土资源部部长姜大明说，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。这项措施和宅基地“三权分置”相结合，意味着闲置的宅基地（集体用地）今后可入市进行住宅开发，供地主体不一定是政府，有可能是集体，政府不再是居住用地唯一提供者。

这样，集体用地可以引进符合资格的开发商进行有效集中利用并开发，尤其是在“县镇”为核心的周边区域，可以将原有宅基地综合开发为城市居住用途，包括买卖的市场化商品住宅和租赁型住宅，“县镇”楼市形成了多主体供应、多渠道保障租购并举的住房体系。那么，对于农民来讲就可以“就近城镇化”，普通百姓就可在此安居乐业。

“就近城镇化”不是简单的开发一些住宅小区，而是在改变农民原有居住宅基地的居住形态的同时，也赋予以“县镇”为核心的城镇化区域所应具备的城镇公共服务配套功能，另外，安居同时要乐业，也就是说“就近城镇化”也离不开产业的支撑。

这对于房企来讲就是布局的机会，尤其是在京津冀、长三角与珠三角等中东部经济相对发达的“县镇”区域，碧桂园、恒大等部分房企必然加速布局，未来“县镇”为核心“就近城镇化”将因为房企的积极布局而加速。